工作流程
当前位置:> 工作流程 
工作流程

甘肃中医药大学国有资产管理办法

发布日期:2018-1-3 14:41:23来源:国有资产管理处

甘肃中医药大学国有资产管理办法(修订)

第一章  总 则

  第一条  为加强学校国有资产管理,维护资产安全和完整,提高国有资产使用效益,保证教学、科研等各项工作正常进行,并使学校的国有资产管理走向规范化,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》(省人民政府令第52号)有关规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条  学校国有资产是指国家所有、政府监管、学校占有使用的,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家财政拨款、上级部门划拨(含科研经费)、捐赠和学校及其所属单位按照国家政策组织收入等所形成的各类资产。

第二章  管理机构及其职责

第三条  学校国有资产实行“学校统一管理,部门分类管理,科室具体管理,定期组织清查”的管理体制。具体按照校领导、国有资产管理处、使用部门三级流程实施具体管理。

第四条  学校国有资产管理的主要任务是:认真贯彻执行党和国家的方针政策,维护学校合法权益,优化学校各项资产配置,盘活校内国有资产,提高资产使用效益,理顺校内资产的产权关系。严格资产管理,合理使用资产投资和占有收益,保证资产的保值和增值。维护学校资产的安全与完整,防止资产损失。

第五条  国有资产管理处是学校国有资产监督管理的职能部门,统一对学校占有、使用的资产实施管理,其主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策。根据上级有关规定和要求,会同有关部门制定和修改学校国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

(二)负责全校国有资产的统一管理,明确高校资产管理各职能部门的人员职责和权限,建立“资产管理员制度”,实行统一要求,分级管理,各尽所能,各负其责。

(三)负责学校国有资产信息化管理及信息化建设工作,组织全校实物资产(设备、设施、家具)等验收交管后的入库、建帐、建卡、支出、配置、调剂、核查工作;完成固定资产实物账目系统的维护管理和查询,做到帐、物、卡一致。

(四)负责各类统计报表、资产评估、清产核资等工作。负责全校国有资产数据统计,定期向上级部门报送统计报表及有关数据;实行资产动态管理,定期核查普查,为学校建设提供咨询。

(五)负责校内资产的清查、登记,指导、督促各使用部门充分发挥仪器设备的使用率与经济效益;监督检查校内大型精密仪器使用率、效益及考核。

(六)负责校内资产购置前的论证及采购计划的制订,按照学校统一要求,完成设备采购、质量验收及使用监管等工作。

(七)负责校内资产的报废、报损等处置工作。

(八)负责校内各部门设备、设施、家具的更新、调剂、维修工作。

第六条 校内各资产使用部门对本部门占有、使用的校内各类国有资产负有直接管理责任,部门负责人为本部门资产管理第一责任人,主管本部门各类国有资产,同时设专职或兼职人员为本部门资产管理员,负责本部门国有资产的日常管理等工作。各使用单位应履行以下职责:

(一)学校办公室负责学校名称权、荣誉权和相关标识的保护与管理。

(二)计划财务处负责流动资产、对外投资的管理及协助相关部处对其余国有资产的管理。

(三)图书馆负责组织全校图书(含电子图书)、期刊(含电子期刊)的购买、装订入库等管理工作。

(四)科技处负责组织全校专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉等无形资产的评估、转让、开发等管理工作。

(五)教务处负责学校教学和实验用房的使用与管理,并对学校投入经费组织创作的教材、教学软件等职务作品著作权进行保护与管理。

(六)研究生院负责硕、博士学位论文著作权的保护与管理。

(七)后勤管理处负责全校行政办公用房的分配与调整,负责全校教职工住宅分配调整、后勤服务用房和水暖电等生活服务设施的管理与维护。

(八)基本建设处负责组织全校房屋和建筑物的施工及竣工验收工作。

(九)产业协作服务处负责全校科研成果的推广转化应用及产业开发工作,负责校企、校地合作项目的调研、论证和实施;维护师生合法权益,负责或协助对学校师生个人专利项目的出售和转让;会同学校知识产权管理部门,保护学校以及学校经营性单位的品牌、商标、专利、著作权等知识产权。

(十)其他部门按照《甘肃中医药大学国有资产管理办法(试行)》规定,管理和使用本部门资产,配合国有资产管理处完成资产清查、统计、调拨、处置等工作。

第三章  资产管理内容

    第七条  学校国有资产管理包括固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

(一)固定资产是指单位价值在1000元以上(含1000元)、使用期限超过一年并在使用过程中基本保持原有物质形态不变的资产。单位价值虽未达到上述规定标准,但耐用时间在一年以上的批量同类物资,视同固定资产管理。固定资产一般包括以下十六类:土地、房屋建筑物、构筑物、仪器设备、家具、图书、文物、被服装具和陈列品(含标本)等。未纳入固定资产管理范围的按低值易耗品管理。

(二)流动资产是指可以在一年内变现或耗用的资产,包括现金、银行存款、各种有价证券、应收款、暂付款等。

(三)无形资产是指虽不具有实物价值形态,但能为学院带来某种收益的资产。具体包括:名称权、荣誉权、专利权、著作权、土地使用权、非专利技术、以及其他财产权利、软件、系统等。

(四)对外投资是指利用学院货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。

第四章  资产购置与验收

第八条  各部门应遵循“先有预算后支出”的原则,购置固定资产必须提前报年度购置预算计划,提交购置申请书,经本部门集体讨论汇总、相关职能部门审核、分管校领导审批后转国有资产管理处,由国有资产管理处汇总后提交校长办公会审议。凡购置预算计划中未详细提供仪器设备的型号、数量、规格及技术参数的,国有资产管理处有权拒绝此类项目的购置。

第九条  为了确保资产的实用、优质和低价,购置时由国有资产管理处牵头,使用部门向招标采购中心提供产品参数和相关论证报告,实行集中采购,严把质量与价格关。

第十条  对列入固定资产管理范围内的设备、家具等资产的购置,按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)的有关规定执行。

第十一条  资产购置应遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用的基本原则,并按照先审批计划、预算和采购方式,后实施采购的基本程序进行。

    第十二条  凡纳入省政府年度集中采购目录的项目和按规定必须申报的其他项目,由学校国有资产管理处统一报省政府采购中心实施政府采购。经批准由学校分散采购的项目,由国有资产管理处负责,在学校监察、审计、财务部门的监督和使用单位的共同参与下组织、实施采购。任何单位或部门未经批准不得擅自组织采购或先购置后审批。

第十三条  单价40万元以上(含40万元)的大型精密仪器设备采购,不论采取何种采购方式,申报计划时必须同时提交学校同类设备使用效率调查情况及包含配置必要性的可行性分析报告,避免盲目或重复购置。

第十四条  采购合同一经签定即具法律效力,项目管理使用单位必须严格遵照合同履行,任何单位或个人未经合同授权代表或法人签字同意,不得擅自变更或终止合同内容。

第十五条  在资产购置过程中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等失职、渎职影响采购公平、公正性的,追究相关责任人的行政责任;造成重大经济损失的,追究相应的经济和行政责任。

第十六条  学校资产购置项目的验收,由国有资产管理处负责组织,学校相关领导、监察处、审计处、计划财务处和使用部门等负责人共同参与,实行现场验收。

第十七条  为保证购置资产的完整性,对于购置的各级各类国有资产,由国有资产管理处牵头,组织相关专业技术人员共同检查、验收,并将相应技术资料、设备合格证、说明书等资料一并存档,以备查询。如发现有最终供货设备型号不符或质量问题,由国有资产管理处负责追究供货商相关责任,并依照有关程序向学校主管部门报备。

第五章  资产使用与管理

第十八条  国有资产管理实行责任制,基本管理由使用部门负责,使用部门必须建立详细的资产帐目,设置资产管理员,责任到人。管理人员力求稳定,资产管理人员发生变动时,须到国有资产管理处资产管理科办理备案手续。对于资产管理混乱、制度不健全及半年之内没有明确资产管理人员的部门,国有资产管理处有权暂缓物资供应,限期整改。

第十九条  国有资产管理处和各资产实物管理部门应认真做好资产的日常管理和安全维护等工作,建立健全资产验收、登记领用和安全管理制度,防止资产损坏和流失。

第二十条  资产使用部门须建立资产定期检查制度。对各种实物资产定期核查,做到帐、物相符。

第二十一条  任何个人不得占有或变相占有国有资产。如有部门人事发生变动,应按以下程序完成资产交接。

 (一)部门负责人换届或离任时,应结合离任审计做好资产清查工作。资产清查不清时,责任人必须说明原因,造成损失的报请学校追究相应的行政或经济责任。

(二)教职工校内部门间调动时,处级干部原使用的办公电脑经原部门资产管理员登记并提交国有资产管理处予以资产调拨(涉密办公电脑除外);其它人员部门调整,其资产原则不随人事关系发生变动,由原资产申购部门继续管理使用。

(三)对调离学校的教职工,必须及时、完整清还占有或借用的学校资产(包括科研经费购置资产)。在办理离校手续时,应到本部门资产管理员处办理名下资产移交登记。领用人发生变更的,由部门资产管理员核实后在资产管理系统中提交资产调拨单,国有资产管理处最终予以审核。

(四)职工退休时,应先到本部门资产管理员处办理名下资产移交,未向本部门移交在职时管理使用或借用的学校资产,人事部门不予办理相关手续。

第二十二条  因部门分立、合并、撤销和失窃等原因引起资产增减变动时应及时向国有资产管理处报告。

第二十三条  国有资产管理处按上级主管部门的规定要求,及时、准确上报学校占有使用国有资产情况,同时抄送学校办公室和计划财务处。

第二十四条  为优化资产配置,提高资产使用效率,对长期闲置不用或使用效率不高的资产,经报校长办公会审议通过后,国有资产管理处将在全校范围内予以调剂。拒绝调剂的单位,视情节一至二年内减拨或停拨各类设备购置经费。

第二十五条  凡通过调入、部门自筹及国内外赠送获得的资产,需交自筹部门或受赠部门使用,但均归属学校国有资产,应按程序办理资产入帐手续,不得归个人所有或滞留。

第二十六条  所建房屋竣工后应以分项核算的方式,将确切数据报国有资产管理处,以便汇总上报。

第二十七条  图书、电力线路及管网由主管部门负责相关事项,报账前须经国有资产管理处资产管理科入账、登记后方可报账,未按此项规定程序造成数据丢失、数据不真实,追究相关部门负责人责任。

第二十八条  各资产使用部门应树立资产保值增值思想,及时制定相应的部门国有资产规章制度,在管理和技术上为仪器设备的使用提供支撑与方便。特别是大型精密仪器设备必须确定专业技术人员具体管理,并核定每年使用的机时数,以衡量管理人员业绩,发挥设备应有价值。

第二十九条  大型精密仪器设备的使用和管理,按照教育部《高等学校仪器设备管理办法》(教高[2000]9号)和《甘肃中医药大学大型精密仪器设备管理办法(试行)》执行。

第三十条  凡利用学校国有资产开展社会服务活动进行创收的部门,必须经本部门主管领导和分管校长批准,并以不妨碍正常教学、科研和生活秩序为原则;必须按规定向学校上交设备折旧费和各种消耗费;凡因创收影响正常教学、科研和行政工作、造成经济损失的,一律由创收部门赔偿,并追究责任人的责任。

第三十一条  对国有资产进行拆改或进行重大技术改造前,须经过充分论证并形成报告,论证报告须经部门领导签字,分管校长批准,并报国有资产管理处备案。未经批准,任何人不得随意动用或拆改国有资产。

第三十二条  仪器设备原则不对外开放使用,特殊情况需事先经国有资产管理处同意,分管校长批准;校内各部门之间借用一般设备须经各部门负责人批准,借用大型精密仪器须经国有资产管理处批准,并办理借用手续,如损坏或丢失,借用部门应负责修理或赔偿。

第三十三条  学校占有使用的国有资产是国家为保障学校教学、科研工作正常进行,促进学校各项事业发展的主要物质投入。学校各资产使用部门及资产具体使用个人,都有管好用好学校资产的责任和义务,都应自觉维护其安全和完整、保值与增值,并努力提高其使用效率。

第三十四条  由于管理不善或故意损坏等原因造成资产重大流失或损失的,追究相关责任人的经济和行政责任;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第六章  资产处置与产权纠纷处理

第三十五条  国有资产的处置是指学校对所占有使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为,处置方式包括无偿调拨(划转)、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。

第三十六条  资产处置由国有资产管理处根据学校授权批准实施集中统一处置,其他单位或部门未经授权不得擅自随意处置。具体按《甘肃省省级行政事业单位国有资产处置暂行办法》(甘财资〔2009116号)以及《甘肃中医药大学国有资产处置办法(试行)》规定的权限与程序进行审批。

第三十七条  各设备使用部门无权处置报废资产,对不按程序办理手续造成国有资产损失的部门,追究部门负责人相应责任。

第三十八条  资产使用或处置过程中引起的产权纠纷,由国有资产管理处会同资产使用部门、监督部门及其他相关部门共同协调处理。

第七章附 则

第三十九条  本办法自发文之日起实施。

第四十条  本办法由国有资产管理处负责解释。

联系电话: 0931-8765364 0931-8765365
联系地址:甘肃省兰州市城关区定西东路35号
CopyRight © 2017   甘肃中医药大学国有资产管理处 版权所有